为有效巩固脱贫攻坚成果，及早发现和解决致返贫隐患，白城市谋划实施了“一村一员”计划，在全市919个行政村全面设立“防返贫监测专岗”，目前已发展到932人，覆盖到每个村，建立了村级监测网格体系，对脱贫不稳定人口和边缘人口进行预警监测，为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
以入户排查为核心，创新工作机制，把监测职能落到实处。一是建立“123”工作机制，最大程度用好防返贫监测专岗，做细做实监测工作。“1”就是明确一个入户要求:防返贫监测专岗要逐月对自己行政村内所有农户进行一轮入户摸底，把全面监测、及时监测落到实处。“2”就是赋予两项工作职能:一方面全面掌握行政村农民群众生产生活情况，另一方面精准排查因病、因灾、因意外事故等形成的致返贫隐患。“3”就是明确3个排查重点:一是排查收入情况。围绕群众日常生产、务工、分红增收等情况，以“脱贫后收入不减、稳中有升”为指导思想，及时掌握群众增收情况。二是排查“三保障”及安全饮水情况。对照住房、医疗、教育以及安全饮水标准，动态掌握政策落实情况，及时反馈问题、推动解决。三是排查群众认可度情况。坚持脱贫之后始终关注群众认可度、始终紧盯群众所思、所想，了解群众思想动态，建立群众意见分类台账，反馈给村两委、驻村工作队，及时回应脱贫群众关切。通过实施“123”工作法，全市今年新纳入防返贫监测人口625人。
以保障支撑为重点，抓实资金人员，把监测专岗覆盖到位。针对防返贫监测专岗“人从哪来”“钱从哪出”两个关键问题，创新探索两个“资金-人力”链条，确保监测队伍建得成、稳得住。主链条是“村级光伏电站收益-脱贫人口”。在现有的农村公益岗中开发防返贫监测专岗，在脱贫人口中优选18-45周岁、能熟练使用电脑、熟悉了解行政村情况的人员，点到点、面对面公开招聘，纳入村级公益岗管理，在村级光伏电站收益中列支工资，既拓宽了脱贫人口的就业渠道，又壮大了基层监测力量。辅助链条是“村级集体经济收益-乡土人才”。针对个别行政村缺乏适龄适岗的脱贫人口等问题，允许行政村以集体经济收益为支撑，从本村中招聘有群众基础、有协调能力、有相关知识、有责任意识的乡土人才，进入防返贫监测专岗序列，履行监测职能，拓宽了人员和资金来源，保障了防返贫监测专岗全覆盖。
以队伍建设为根本，强化运行管理，把工作效能抓到手中。为管好用好防返贫监测专岗，全市健全4项机制，突出抓管理、强队伍、提效能。一是强化工作考勤机制。县级乡村振兴部门授权村两委，建立考勤台账、入户抽检、随机询问等机制，推动防返贫监测专岗每月入户、履职尽责。县级乡村振兴部门每个月按照1个村5户规模，进行电话抽查，监督防返贫专岗履职情况。二是建立入户工作流程。制定了入户工作手册，建立了入户排查表格，严格按照工作流程、手册内容、入户表格开展工作。通过“拉家常、问收入、看政策、找问题”，对发现的致返贫隐患进行两条渠道同时上报，一方面报村两委，由村两委及时研究、推动解决;另一方面报县乡村振兴局，由县乡村振兴局协调相关部门入户进行核实并解决问题。三是建立工作培训计划。一方面抓上岗培训，所有公益岗上岗前围绕“一收入二不愁三保障”开展为期一周的专题培训和结业考试，确保能够适应岗位、正常工作。另一方面抓常态培训，紧跟国家、省、市关于防返贫的工作部署，在每年1月份拿出一周时间，开展理论和业务培训;每年9月份拿出一周时间，组织防返贫监测员对县(市、区)防返贫工作开展较好的乡、村进行考察交流，形成比学赶超的浓厚氛围。四是畅通队伍入口出口。一方面，结合脱贫后评估，每年年底开展岗位评价，由县级乡村振兴部门牵头、村两委参与，综合防返贫监测情况、入村评估情况，对防返贫监测专岗进行考核、打分，对工作开展好的县里通报表扬，对不符合要求的即时调换。另一方面，针对行政村防返贫监测工作需要，结合人口情况、产业发展情况等，由村两委提出、县级乡村振兴部门审批，适当增加防返贫专岗岗位，不断织密监测网格。
赵轶群 董海林
